Primăria Constanța a publicat Hotărârea Consiliului Local nr. 462/2025, documentul care stabilește nivelul impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026. Deși prezentată oficial ca o actualizare tehnică, hotărârea introduce, în realitate, un set amplu de majorări fiscale care vor avea un impact semnificativ asupra populației și, în special, asupra mediului de afaceri.
Decizia nu se limitează la simple indexări cu rata inflației, ci reconfigurează în mod substanțial politica fiscală locală. Creșterile sunt cumulative, aplicate pe mai multe paliere, și schimbă raportul dintre administrație și contribuabili, înclinând balanța către o presiune fiscală accentuată.
Adoptare politică, opoziție clară
Hotărârea a fost aprobată cu 17 voturi favorabile, 9 voturi împotrivă și o abținere. Consilierii USR, AUR și consilierul independent Felicia Ovanesian s-au opus proiectului. În schimb, toți consilierii PSD și PNL au votat pentru, inclusiv viceprimarul PSD Costin Răsăuțeanu și consilierul PNL Ionuț Rusu, fost viceprimar, aflat anterior în conflict public cu primarul Vergil Chițac, care îi ceruse demisia. Aceasta a fost depusă ulterior, după un refuz inițial.
Argumentele Primăriei
În motivarea actului administrativ, municipalitatea invocă creșterea inflației, necesitatea consolidării veniturilor bugetare și finanțarea serviciilor publice și a investițiilor. Criticii documentului susțin însă că modul de aplicare a noilor taxe mută disproporționat povara asupra celor care dețin proprietăți sau desfășoară activități economice în oraș.
Locuințe și clădiri: fiscalitate diferențiată
Pentru proprietarii de locuințe utilizate exclusiv în scop rezidențial, creșterile sunt moderate. Situația se schimbă radical atunci când o locuință este folosită, chiar și parțial, pentru activități economice – de la PFA-uri și cabinete, până la birouri sau activități independente.
În aceste cazuri, partea nerezidențială este impozitată cu o cotă de 0,3%, la care se pot adăuga majorări de până la 30,8%, în funcție de criterii stabilite de administrația locală. În practică, acest mecanism penalizează munca desfășurată de acasă, deși aceasta este încurajată la nivel național.
Pentru persoanele juridice, nivelul de taxare este și mai ridicat. Clădirile firmelor sunt impozitate cu o cotă de bază de 1,3%, la care se adaugă majorări de până la 30,8%. Clădirile care nu au fost evaluate în ultimii cinci ani sunt supuse unei suprataxe de 10,4%, iar în zonele centrale se aplică o majorare suplimentară de 50% pentru spațiile utilizate în scop economic. Măsura afectează direct IMM-urile, cabinetele medicale, comercianții și firmele de servicii.
Terenurile, taxate pentru neutilizare
În cazul terenurilor, Constanța aplică deja coeficienți ridicați, specifici localităților de rang I. Hotărârea adaugă însă penalizări suplimentare: o majorare de 10,4% pentru terenurile utilizate economic și de 50% pentru terenurile neîngrijite, neconstruite timp de cel puțin doi ani sau considerate nevalorificate.
Criticii subliniază că nu sunt luate în calcul blocajele urbanistice, lipsa infrastructurii sau întârzierile administrative care pot împiedica dezvoltarea unor terenuri. În extravilan, impozitele cresc prin coeficienți suplimentari, iar terenurile agricole nelucrate sunt sancționate după doi ani consecutivi.
Autovehicule: creșteri selective
Impozitele pentru mijloacele de transport sunt majorate diferențiat. Motoarele cu capacitate mare sunt taxate mai sever, iar autovehiculele de transport marfă suportă creșteri consistente, în funcție de tonaj și numărul de axe. Pentru combinațiile de tip cap tractor–semiremorcă, impozitele pot ajunge la câteva mii de lei anual. Reducerile sunt rezervate aproape exclusiv vehiculelor electrice sau celor cu emisii foarte scăzute.
Pe lângă impozitele principale, hotărârea introduce sau menține o serie de taxe pentru utilizarea domeniului public, activități temporare, avize, autorizații și servicii administrative. Deși fiecare taxă, luată separat, pare modestă, efectul cumulat este considerabil, mai ales pentru micii antreprenori.
Bonificație limitată
Pentru plata integrală a obligațiilor fiscale până la 31 martie 2026, contribuabilii beneficiază de o bonificație de 5%. Reducerea este însă insuficientă pentru a compensa majorările de 10%, 30% sau 50% aplicate pe diverse categorii.
Cine este cel mai afectat
Cele mai expuse categorii sunt PFA-urile, liber-profesioniștii, firmele mici și mijlocii, proprietarii de terenuri intravilane, persoanele care lucrează de acasă și transportatorii. În schimb, impactul este mai redus pentru proprietarii de locuințe exclusiv rezidențiale, deținătorii de vehicule electrice și persoanele fără proprietăți sau activități economice.
